上饒建筑機械租賃行業歸類亟需明確

上饒建筑機械租賃行業歸類亟需明確
12月8日，中建協機械管理與租賃分會在南昌召開了“建筑機械租賃企業稅負座談會”。建筑機械租賃企業稅負問題是近些年來建筑機械租賃行業發展存在的主要問題之一。但由于我國建筑機械租賃是一個新興行業，政府主管部門對此還缺乏相應政策規定。工程機械租賃企業應該歸類于建筑業還是現代服務業？各地建筑機械租賃企業稅負標準不統一的問題如何解決？這些問題的解決，因日前稅改試點方案正式公布而變得更加迫切。
建筑機械實行租賃是我國建筑業改革的成果。根據廣大會員要求，中建協機械管理與租賃分會擬在這次稅制改革中，爭取對建筑機械租賃企業稅負有一個合理的標準和明確的說法。作為一個新興行業，上饒建筑機械租賃行業稅負問題得到建設行政主管部門的重視，住房和城鄉建設部計劃財務與外事司副司長李禮平、處長李莉敏參加座談會并講話。
此次參加座談會的業界代表有：中國建筑工程局有限公司董事長陳建光、總會計師蘇憲齡、總工程師王瑞堂，中核華興達豐機械工程有限公司總經理高頌、財務部經理張惠英，天津市工程機械行業協會副會長兼秘書長李秀堂、浙江宏基租賃有限公司董事長張向中、北京中建正和建筑機械施工有限公司財務總監劉學武、北京泵普工程機械有限公司總經理陳淑梅、總會計師周燕，深圳市海鄰機械設備有限公司總會計師羅嘉、江蘇易承租賃有限公司董事長劉軍、北京天和建筑機械設備租賃公司董事長張超、總會計師萬飛，天津國成安盛機械設備租賃有限公司總經理劉生國、四川華山建筑有限公司總經理蘇茂兵、上海富升建筑機械施工有限公司總會計師石瀾、中國一冶機械化施工分公司總會計師常征、武漢益達建設機械有限公司財務部長陶孝琦，上海工程機械行業協會秘書長王正春、中建協機械管理與租賃分會秘書長張燕娜。這些與會代表在業內頗具代表性，座談會由中建協機械管理與租賃分會賈立才會長主持。
座談會上與會代表先學習討論了《財政部、稅務總局關于印發〈營業稅改征增值稅試點方案〉的通知》(財稅〔2011〕110號和《財政部、稅務總局關于在上海市開展交通運輸業和部份現代服務業營業稅改征增值稅試點的通知》(財稅〔2011〕111號)。
《營業稅改征增值稅試點方案》財稅〔2011〕110號文件中規定：租賃有形動產等適用17%稅率。其條款還有：
(一)提供有形動產租賃服務稅率為17%。
(二)提供交通運輸業服務稅率為11%。
(三)提供現代服務業(有形動產租賃服務除外)，稅率為6%。
《關于在上海市交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點實施辦法》第三章第十二條規定：航空運輸的濕租業務，屬于航空運輸服務。
《交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點實施辦法》附一、(三)條款：遠洋運輸的期租業務，航空運輸的干租業務屬于有形動產經營性租賃。
根據兩部委文件規定，中核華興達豐機械工程有限公司(塔吊租賃)、中建正和建筑機械施工有限公司(塔吊租賃)、北京天和建筑機械設備租賃公司(施工升降機租賃)、天津國成安盛機械設備租賃有限公司(施工升降機租賃)、北京泵普工程機械有限公司(砼機械租賃)等企業代表，對改增值稅后的納稅情況進行了幾種狀況的測算，并與營業稅現狀進行了對比。
其一、如按“有形動產租賃”(僅從字面上，以及咨詢有關部門的回復結果)，稅率17%：抵扣量達到全年營業額的70%，才能與目前5.5%營業稅持平。
其二、如按“建筑業“稅率11%，抵扣項達到55%才能與目前的5.5%營業稅持平。
其三、如按現代服務業稅率6%；抵扣項達到17%，才能與現行5.5%營業稅持平。
其四、建筑機械租賃企業大成本是人工工資和管理費，約占50%，如抵扣，但難取得發票。
其五、機械設備的折舊如何抵扣，沒有明確規定。
座談會探討很熱烈，形成的一些行業共識和建議尚需向有關管理部門申報。比如：
——建筑機械租賃是建筑業改革成果，過去建筑機械施工作業是由建筑施工企業完成。建筑機械實行租賃實現了全行業設備資源的優化配置，符合黨提出的“建立資源節約型社會”的要求，上饒建筑機械租賃行業的稅率應等同于建筑業。
——從目前測算結果看，建筑業增值稅稅率(11%)也偏高，可否再設8%檔。
——從建筑機械租賃的另一個性質看，建筑機械租賃是建筑業服務的行業，建筑機械租賃屬于“濕租”。其稅率可等同于航空服務業。
參與此次座談會的住房和城鄉建設部計劃財務與外事司副司長李禮平傾聽了各位代表的發言后強調指出：這次營業稅改征增值稅試點，總的原則是，合理設置稅制要素，改革試點行業總體稅負不增加或略有下降，基本消除重復征稅。其次要進一步學習文件，把文件的精神、實質和原則吃透，然后再結合我們行業細節考慮。今后我們大家還要共同努力，時請財政部的有關人員直接聽取我們業內人士的建議和意見。希望這次營業稅改增值稅是建筑機械租賃行業新的發展機遇，逐步形成共識，解決多年的問題，讓工程機械租賃行業有一個更好更快的發展。